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    关于向社会公开征求《新葡萄京官网共享单车运营服务管理实施细则(修订稿)》意见的通知
    [作者:  发稿时间:2019-08-01 9:38:47  来源:新葡萄京官网城市管理局]

    为推进共享单车规范管理,引导企业规范运营共享单车,打造绿色、低碳、便捷的交通出行方式,根据交通运输部等十部委联合发布的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》(交运发〔2017〕109号)、《新葡萄京官网市容和环境卫生管理条例》、《新葡萄京官网关于规范共享单车管理的实施意见(试行)》(昆城管联〔2017〕8号)等有关规定,新葡萄京官网城市管理局结合我市实际于2018年8月1日正式出台了《新葡萄京官网共享单车运营服务管理实施细则(试行)》(以下简称《细则》)。《细则》在试行一年中,对共享单车规范管理工作起到了积极的促进作用,收到了良好的社会效果。随着共享单车行业对新技术的创新以及市民对出行需求的不断多元化,为适应新形势下共享单车的管理要求,优化市民出行环境,我局对《细则》进行了修订。

      为进一步扩大社会参与度,提高我市共享单车运营服务管理政策制定的民主化和科学化水平,规范管理好共享单车,在广泛征求行业管理相关单位意见的基础上,市城市管理局将从2019年7月31日至8月6日期间在《昆明日报》、新葡萄京官网城市管理局官方网站、昆明城管新浪微博、昆明数字城管微信等媒体和网络发布《细则(修订稿》,向社会公开征求意见。如有意见建议,社会各界可通过以下方式和途径反馈:

      (一)电子邮件。以正文或附件形式发送至电子邮箱(2069392945@qq.com),请在邮件主题中标明“共享单车意见建议”;建议中注明“原条款内容,建议内容及建议理由”。

      (二)纸质信函。将纸质信函邮寄至新葡萄京官网呈贡区市级行政中心4号楼174室(新葡萄京官网城市管理局(邮编650500),请在信封上注明“共享单车意见建议”。

    意见反馈截止时间为2019年8月6日,以邮件和信函发出时间为准。

    附件:《新葡萄京官网共享单车运营服务管理实施细则》(修订稿)


                                                  新葡萄京官网城市管理局

                  2019年7月31日


    附件


    新葡萄京官网共享单车运营服务管理实施细则

    (修订稿)


      为规范共享单车运营服务管理,引导市民文明使用共享单车,构建绿色低碳出行体系,根据交通运输部等十部委联合发布的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》(交运发〔2017〕109号)、《新葡萄京官网市容和环境卫生管理条例》、《新葡萄京官网关于规范共享单车管理的实施意见(试行)》(昆城管联〔2017〕8号)等文件规定,结合我市实际,制定本细则。

      一、指导思想

      坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,合理配置城市公共资源,积极构建一体化公交都市出行体系,满足人民群众出行需求。着力打造“世界春城花都、历史文化名城、中国健康之城”的城市品牌,促进和谐宜居的区域性国际中心城市建设。

      二、适用范围

    本实施细则适用于新葡萄京官网主城五区和三个国家级开发(度假)园区范围内的共享单车运营服务管理。

    本实施细则所指共享单车是指共享单车运营企业用于经营目的投放的自行车(以下简称“共享自行车”)和电动自行车(以下简称“共享助力车”)。

    共享助力车须符合GB17761-2018《电动自行车安全技术规范》有关技术要求,并遵守我市电动自行车规范管理的有关要求。共享助力车必须具备脚踏骑行能力;电驱动行驶时,最高设计时速不超过25千米每小时,电助动行驶时,车速超过25千米时,电动机不得提供动力输出。

      三、管理原则及分工

      共享单车运营服务管理坚持企业主责、市级统筹、属地监管、多方共治的原则。运营企业承担主体责任;市级职能部门负责统筹协调和监督管理;各区人民政府、开发(度假)园区管委会负责本辖区的共享单车管理工作。

      市城市管理行政主管部门负责共享单车停放秩序的指导和监督管理。负责建立职能部门间相关联运管理、信息通报机制。

      公安机关负责对侵占、破坏、盗窃共享单车等违法行为进行查处;负责对违反交通法律法规行为进行处罚;负责对共享单车网络信息平台和公众网络信息安全进行监管;对共享助力车的上牌管理。

      区人民政府、开发(度假)园区管委会负责本辖区范围内共享单车停放点、停放标志的设置和停放秩序的监督管理。

      宣传部门负责市民文明使用共享单车的宣传引导工作.

    教育部门负责指导中小学校做好在校学生使用共享单车的安全宣传教育工作。

    生态环境部门负责共享电动车废旧蓄电池的收集、贮存、转移、处置和利用的监督管理。

      其他相关行政管理部门,按照各自职责依法做好共享单车的管理工作。

      鼓励社会公益组织、团体、志愿者参与共享单车的维护管理,相关管理部门、共享单车运营企业应积极予以支持、配合。

      四、文明使用共享单车

      市民在使用共享单车时应当文明用车、安全骑行。在指定的区域或停放点规范停放并尽量做到朝向一致,整齐有序。

    1.根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》禁止未满12周岁的未成年人使用共享自行车,禁止未满16周岁的未成年人使用共享电动车。禁止成人或家长通过手机注册开锁后向不符合骑行年龄人提供共享单车。

      2.使用共享单车的市民应遵守道路交通安全、城市管理等相关法律法规及运营企业服务协议等规定,使用前应当检查车辆的技术状况,确保骑行安全。

      3.使用共享单车时不得载人,不得擅自加装儿童座椅等设备。

      4.使用过程中违反交通法规引发交通事故的由使用人承担法律责任。

      5.广大市民应爱护车辆,不得故意损坏、破坏,不得私自占有、公物私用,因个人原因造成的车辆损失应按价赔偿;故意损坏、破坏或偷盗共享单车构成犯罪的,应承担相应的法律责任。

      6.禁止在以下区域停放共享单车,设置电子围栏:

      (1)消防通道、盲道、绿化带、机动车道、非机动车道、人行天桥(过街通道)、道路交叉口(转弯处及其两侧10米范围内)、以及宽度不足2米,不能满足共享单车停放的人行道。

      (2)中小学校、广场、步行街及未经物业管理部门同意的居民小区、医院、大学等。

      (3)旅游景点、体育场馆、展览馆、会议中心、大型商场等人口密集区域出入口两侧50米范围内。

    (4)公交站点、地铁站出入口5米范围内;公交车场、火车站、高铁站等重要的城市交通枢纽站100米范围内。 

    (5)不得在城中村划设共享助力车停放点或电子围栏。

      五、企业运营维护责任

      企业必须承担共享单车运营服务管理的主体责任,应当自觉接受各级政府和监管部门的监督管理。

      (一)运营企业经营管理

      1.运营企业具备的资质和经营条件

      (1)运营企业必须依法在我市取得工商营业执照,具有独立的法人资质和承担民事责任的能力。

      (2)运营企业必须符合国家相关规定,必须配备与车辆投放规模相匹配的线上线下专职管理和运维人员,并建立运营企业的信息平台,具备线上线下服务能力。

      (3)运营企业必须在我市有固定的办公场所,并在市级监督管理部门报备。

    (4)运营企业必须具备共享单车租赁服务的运营模式说明、服务管理、处理投诉和纠纷等有关机制。

      2.运营企业数据开放要求

      (1)运营企业信息平台的数据采集与使用应当遵循国家网络和信息安全有关规定,所采集的用户个人信息和生成的业务数据不得超越提供共享单车服务所必须的范围,确保用户信息不被泄露,不被挪作他用。

      (2)运营企业的信息管理平台应当具备对车辆和运维人员实时监控、定位、统计、精确查找等功能。共享助力车的定位功能,应保证在米级范围。

      3.运营企业的监管要求

      (1)运营企业应当制定安全措施和紧急情况处理制度、服务质量保障制度、车辆运维和停放管理制度、日常工作和重大事件的影像存档制度、网络及信息安全制度、故障车辆回收管理制度等基本经营管理制度。

      (2)运营企业必须接受所在市、区两级行政管理部门的监管和社会各界的监督。

      (二)人员管理

      1.运营企业应当建立对所属运维人员的管理、考核制度,根据不同岗位定期对相关人员进行培训,提高运维人员的管理水平。

      2.运维人员必须遵守工作纪律和职业道德规范,认真执行各项管理制度和业务操作规程;工作期间必须统一着装、持证上岗,保持仪容端庄整洁;服从第三方考评机构的监督和考核。

      (三)车辆管理

      1.车辆质量管理

    (1)车辆必须符合国家标准、行业技术强制标准,性能安全,质量可靠,必须具有国家认定的专业检测机构出具的车辆检验合格报告。

      (2)车辆必须带有车辆卫星定位和智能通讯控制模块的智能锁,鼓励使用国产的卫星导航定位系统。

      (3)车辆性能必须完好,及时回收故障、破损、废弃车辆。

      (4)车辆车身必须整洁,不得违规设置广告;车身有张贴小广告现象的必须及时予以清除。

      (5)车辆自身二维码必须清晰安全,避免二维码陷阱给用户造成损失。

      2.车辆的投放、停放管理

    (1)依据我市人口、气候、道路资源、骑行环境、公共交通运力等各方面因素,考虑我市现有共享单车存量仍然过多的实际,确定我市共享单车投放总量由25万辆控制在20万辆以内,除现有正在运营的品牌外,不接受其它品牌共享单车运营企业在我市投放共享单车的申请。已在本市运营的共享单车运营企业组织旧车淘汰、新车投放等,必须严格报备。共享单车企业因经营不善等原因倒闭、破产、重组的,其运营的单车品牌须退出我市。

    (2)企业投放车辆由市级监督管理部门结合各运营企业实际运营情况实行配额制。市级监督管理部门统一制作发放共享单车电子身份标签和牌照,企业必须严格按配额投放车辆,不得超额投放。共享单车出厂编码必须与发放的牌照号码对应。

    共享助力车的投放配额由市城市管理部门实行统筹管理,按照共享自行车与共享助力车的一定比例进行置换,实施以旧换新,但品牌必须统一,不得用旧单车换新品牌电动车用于投放。

    (3)运营企业必须在取得城市道路行政主管部门同意后,方可在城市道路上相关公共空间设置共享单车停放点,未经同意不得擅自设置。经许可设置的停放点标线宽度为10CM,停放点垂直排列宽度2.0M,斜向排列宽度1.8M,统一用白色地坪漆或常温溶剂性涂料施划,施划的标线必须清晰、顺直、均匀。新设置的电子围栏区域必须重新施划并保持清晰可辨。新施划的电子围栏区域要实现共享并报市区两级管理部门备案。

      (4)车辆必须停放在非机动车停放点区域内,且排放整齐有序、车头朝向一致。

      (5)在允许停放区位不得超量超范围停放。

      (6)运营企业应当在手机客户端明确告知用户可停区和禁停区;应当运用电子地图、电子围栏等技术手段规范用户停车,对不按规范要求停车的用户,要有明确的提示。

      (7)大型商业区域、重要城市道路、公共交通枢纽站、学校、医院、公园等人口密集区应当实施专人定点驻守管理。

      3.车辆的运维、调运管理

    (1)运营企业应当组建专业运营维护团队,每200辆共享单车至少配置1名维护人员,维护人员应当实行网格化,定人、定点实施维护,并向市级监管理部门提供运营维护人员名单信息(姓名、身份证号码、电话号码、负责维护区域、工资发放等信息)。运营企业要加强共享助力车的投放、转运、维修等环节安全操作,防止出现电池爆燃等安全事故。

      (2)运营企业必须配置专门的调度车辆,每投放2000辆共享单车至少配置1辆调度车(调度车至少应满足装载20辆共享自行车的运力)。调度车辆车身要统一涂装“共享单车运维调度”标识、服务热线等,便于交警部门识别。运营企业必须向市城市管理局、市公安局交警支队提供调运车辆牌号、驾驶人员等相关信息。

      (3)调度车辆只能用于共享单车调度,不得从事其他物流运输。

      (4)运营企业必须安排专人调度地铁站、火车站、公交场站等城市重要交通枢纽站、城市重要区域共享单车的停放,防止区域共享单车大面积堆压。对大面积堆压的共享单车,30分钟内必须清理完毕;节假日、重大节庆活动等,运营企业必须建立应急预案机制,确保街面秩序整洁。

    (5)运营企业必须配备有专门用于共享单车停放的仓库和维修点。入驻我市的各家共享单车运营企业应当分别在我市配有总面积不小于5000平方米的仓库用于维修和集中调度车辆(仓库可多处配置,仅限用于共享单车的停放和维修。仓库及维修点位置、租赁合同、负责人联系方式等需报市级监督管理部门备案)。禁止运营企业占用城市道路等公共空间用于车辆存放、周转和维修。

    (6)共享助力车电池实行集中充电管理。运营企业必须配备或租用专门用于电池集中充电的仓库。充电仓库建设必须符合电气、消防等有关安全标准,严格按照各项要求建设充电设施,确保充电安全。充电仓库所属企业要加强安全生产管理,明确相关责任人,严防安全生产事故发生。鼓励运营企业实行仓库充电和运营分离的模式,聘请专业团队负责仓库充电工作。

    (7)共享助力车废旧蓄电池由各所属运营企业负责统一回收处理。严禁共享单车企业将共享电动车废旧蓄电池交由无危险废物经营资质的单位和个人收集、贮存、处置和利用。

    (四)运营服务管理

      1.运营企业应当利用网络对用户进行实名制注册登记并签订服务协议,实现对用户的实时可查、事后倒查,明确双方的权利、义务和用户骑行、停放等方面的要求。

      2.运营企业禁止向未满12周岁的未成年人提供共享自行车注册服务, 禁止向未满16周岁的未成年人提供共享助力车注册服务,车身应当设置明显的禁止标识。

      3.运营企业应当为用户购买非机动车第三者责任险和人身意外伤害保险,并公示用户使用中发生伤害事故的责任认定程序、理赔程序、赔偿范围,用户骑行发生伤害事故时,企业积极协助进行办理。

    4.运营企业实行免押金方式提供共享单车租赁服务。

      5.运营企业必须公开本市的服务监督电话,服务热线应当保证24小时开通。

    6.运营企业必须安排专人到新葡萄京官网网格化监督指挥中心坐班、值班,及时受理群众投诉、建议、报障或举报;各辖区网格化监督指挥中心有要求需要坐班的,企业应当予以配合;派驻市、区两级网格化监督指挥中心工作人员,必须要严格遵守作息时间;对用户的投诉、咨询信息应当在24小时内有处理结果,用户的建议应当在3个工作日内向当事人反馈,处理记录应归档备查。

      7.由于运营企业自身原因需终止运营服务的,应当在终止运营服务前20个工作日向市级监督管理部门报备,并向社会公告,按规定清退充值余额,回收投入运营的车辆,完成终止运营的相关工作。在30个工作日内,未及时回收的车辆,由市、区两级监管部门代为回收并按无主车辆作报废处置,相关损失由企业自行承担。

    8.因运营企业维护管理不到位,导致车辆乱停乱放、损坏、大面积堆压影响市容环境的,各区城市管理行政主管部门可代为集中转运,并及时通知相关企业限期领回。限期内,运营企业不领回的,由市、区监管部门向社会公告,公告后仍不领回的,按无主车辆进行公开拍卖,相关损失、代为转运费用、车辆停放费等由企业承担。

      六、监督考核

      市级监督管理部门将聘请第三方考核机构负责全市共享单车运营服务管理的检查考核,各区参照市级建立区级考核细则和方案,每月考核情况按市级占70%,区级占30%实施综合打分,得分情况每月由市级公开通报。

    七、实施日期

      本《细则》自2019年 月  日起实施。


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